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湛江市安全生產委員會辦公室關于湛江市麻章區“12.25”較大道路交通事故調查處理的通知 
 


 

 

 

 

 

 

湛安辦〔201669

 

 

 

麻章區人民政府,市交通運輸局、市安全監管局、市國資委、市公安局交警支隊:

20151225上午10時左右,在省道37420KM+700M(麻章區高陽考場)路段發生一起較大道路交通事故,共造成4人死亡、2臺車輛不同程度損壞,直接經濟損失340萬元。為了吸取事故教訓,教育與懲戒有關人員,根據《湛江市人民政府辦公室關于麻章區“12·25”較大道路交通事故調查處理問題的復函》(湛府辦函201633)要求,現做出以下處理意見:

、對有關人員的處理

陳程坎,粵G55238號牌重型自卸貨車駕駛員,對事故發生負直接重要責任, 201617日因涉嫌刑事犯罪,被麻章區檢察院批準逮捕,現羈押在湛江市第一看守所。根據湛江市政府辦公室的批復,由司法機關追究其刑事責任,并由湛江市交通運輸管理部門和市公安局交警部門分別依法吊銷其從業資格證和駕駛證

二、對有關單位的行政問責

(一)湛江市公安局交警支隊麻章大隊勤務一中隊對重點車輛的交通違法行為管控和查處不到位,對事故發生負有責任。根據湛江市政府辦公室的批復,建議由市公安局交警支隊給予麻章大隊勤務一中隊通報批評。

(二)湛江市麻章區交通運輸局綜合行政執法局打擊查處整治泥頭車違法行為不到位,對事故發生負有責任。根據湛江市政府辦公室的批復,由市交通運輸局給予麻章區交通運輸局綜合行政執法局通報批評。

(三)湛江市高陽機動車駕駛員培訓公司對參加培訓學員接送安全管理不到位,對事故發生負有責任。根據湛江市政府辦公室的批復,由市國資委給予湛江市高陽機動車駕駛員培訓公司通報批評。

(四)根據湛江市政府辦公室的批復,責成麻章區人民政府向湛江市人民政府作出深刻檢查,吸取事故教訓,改進道路交通安全管理工作。

三、對有關單位的行政處罰

根據湛江市政府辦公室的批復,依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)等法律法規規定,由湛江市安全生產監督管理局給予黃澤光個體運輸戶處以罰款

四、落實有關整改措施

麻章區人民政府、市交通運輸局、市公安局交警支隊等單位要認真吸取麻章區12·25較大道路交通事故的慘痛教訓,舉一反三,認真從思想上、制度上和管理體制上深刻反省,按照事故調查報告第六部分(附件1整改措施部分)的要求,落實有關措施,防范和杜絕同類事故發生。

    各有關單位要在2016430前將責任追究和有關措施落實情況書面報告湛江市安委會辦公室(聯系人:鄭群、周羽,電話:3181517,傳真:3310300

 

附件:

1. 湛江市麻章區“12?25”較大道路交通事故調查報告

2. 湛江市人民政府辦公室關于麻章區“12·25”較大道路交通事故調查處理問題的復函(湛府辦函201633

 

 

 

                          湛江市安全生產委員會辦公室

                          2016年4月12

 

 

公開方式:主動公開

 

  抄送:湛江市安全監管局、湛江市監察局、湛江市檢察院、

        湛江市總工會。

  湛江市安全生產委員會辦公室       2016年4月12印發

校對人:鄭群

附件1

 

湛江市麻章區“12·25”較大道路交通

事故調查報告

 

20151225上午10時左右,在省道37420KM+700M(麻章區高陽考場)路段發生一起較大道路交通事故,共造成4人死亡、2臺車輛不同程度損壞,直接經濟損失約340萬元

根據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關法律法規規定,20151225日,湛江市人民政府批準成立了由市安全監管局局長梁肖斌為事故調查組組長,市安全監管局、市監察局、市總工會、市交通運輸局、市公安局交警支隊有關人員組成的湛江市麻章區“12·25”較大道路交通事故調查組(以下簡稱“事故調查組”),并邀請市人民檢察院派員參加事故調查工作。

事故調查組經過現場勘查、技術鑒定、調查取證和綜合分析,查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡及直接經濟損失情況,認定了事故的性質和責任,提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議,并提出了事故防范和隱患整改措施的建議。現將有關情況報告如下:

一、事故基本情況

(一)粵G55238號牌重型自卸貨車、駕駛人及所有人基本情況

1G55238號牌重型自卸貨車基本情況

G55238號牌重型自卸貨車,中文品牌:乘龍牌;車輛類型: 重型自卸貨車;車輛登記顏色:雷諾紅;外廓尺寸(長:寬:高):10642mm):2495mm):3520mm),貨箱內部尺寸(長:寬:高):7600mm):2300mm):1100mm);核定載重:16050kg;車輛識別代號:LGGX5DF50EL918480;發動機號:MS5L3E00234;合格標志編號:WDR01C0EL918480;使用性質:普通貨運;機動車行駛證發證日期:20141117日,檢驗有效期:201611月止;強制報廢期止:20291114日;道路運輸證發證單位:湛江市交通局(湛江市交通運輸局);道路運輸證發證日期:20141119日;道路運輸證號:粵交運管湛字002463424號;車輛強制保險投保公司:中國太平洋財產保險股份有限公司湛江中心支公司;強制保險單號:AGUZ466CTPI5B0018721;車輛商業保險投保公司:中國人民財產保險股份有限公司湛江分公司,商業保險單號PDAA201544190000405406。車輛所有人:黃澤光。

經市公安交警部門查驗,粵G55238號牌重型自卸貨車實際外廓尺寸(長:寬:高)為:10600mm):2600mm):3600mm),貨箱內部尺寸(長:寬:高)為:7600mm):2360mm):2000mm)。其私自改裝該車貨箱加高約900mm),未經交警部門登記變更。事故發生時該車實際載重44.88噸,核定載重16.05噸,超載28.83噸,超載179.62%

2G55238號牌重型自卸貨車駕駛人基本情況

陳程坎,男,漢族,身份證號碼440823********1415,居住廣東省遂溪縣建新鎮陳宅村160,2009116日領取B2類機動車駕駛證,駕駛證有效期至: 2025116日止,證芯編號4400047245228,于2011826日領取道路運輸從業資格證,有效期至:2017826日止。事故發生時,陳程坎駕駛粵G55238號牌重型自卸貨車。經市公安交警部門檢測,其肇事時血液乙醇(酒精)濃度為0.000mg100ml,沒有酒駕。

經查,粵G55238號牌重型自卸貨車車主黃澤光于201412月起聘請陳程坎當貨車司機,協定工資5000/月,沒有簽訂勞動合同,與另一個司機黃小杰輪流駕駛粵G55238號牌重型自卸貨車。

3G55238號牌重型自卸貨車所有人黃澤光基本情況

黃澤光,男,漢族,G55238號牌重型自卸貨車車主,身份證號碼440802********1711,居住廣東省湛江市赤坎區調順一橫路5號,個體運輸戶,經營范圍:普通貨運,20141124日取得道路運輸經營許可證,證號粵交運管許可湛字440800025565號。其名下共兩臺重型自卸貨車,分別是粵G55238號牌重型自卸貨車和粵G55083號牌重型自卸貨車,共聘請四名司機分別駕駛兩輛車,其中陳程坎、黃小杰負責駕駛粵G55238號牌重型自卸貨車。

經查,個體運輸戶黃澤光于20141117日在湛江市公安局車管所領取粵G55238號牌重型自卸貨車機動車行駛證,湛江市公安局車管所于20151110日委托廣西玉林市公安局車管所異地年審合格,領取檢驗合格標志;于20141119日到湛江市交通運輸局赤坎道路運輸管理總站登記,領取粵G55238號牌重型自卸貨車道路運輸證,按規定于20158月中旬到市交通運輸局赤坎道路運輸總站辦理該車輛道路運輸證年審,但因該車輛GPS不在線(沒有記錄),不符合年審要求,赤坎道路運輸管理總站要求其完善車輛GPS在線記錄,再到該站辦理年審。但時至事故發生,黃澤光一直沒有到赤坎道路運輸管理總站辦理車輛道路運輸證年審(按規定未超出6個月期限)。

(二)粵GF0008號牌小轎車、駕駛人、所有人及借用人基本情況

1)粵GF0008號牌小轎車基本情況

 GF0008號牌小轎車,中文品牌:捷達;車輛型號:fv7160cix;車輛識別代號:LEVAA11G723013812;發動機號:ATK176328;車身顏色:白色;使用性質:非營運;機動車檢驗有效期止:2016321號;機動車登記所有人:黃通協;車輛強制保險投保公司:天安財產保險股份有限公司廣東省分公司湛江中心支公司;強制保險單號:6304330080120150001304;車輛商業保險投保公司:天安財產保險股份有限公司廣東省分公司湛江中心支公司;商業保險單號:6304330080220150001033

    2)粵GF0008號牌小轎車駕駛人基本情況

凌福春,男,漢族,身份證及駕駛證號碼440821********0010,居住廣東省湛江市赤坎區擁軍路15號,2012816日領取B2類機動車駕駛證,事故發生時駕駛粵GF0008號牌小轎車,在事故中死亡。經市公安交警部門檢測,其肇事時血液乙醇(酒精)濃度為0.000mg100ml,沒有酒駕。

3GF0008號牌小轎車所有人基本情況

黃通協,男,漢族,身份證號碼440801********291X,居住廣東省湛江市市轄區民安鎮海坡南村28號,系粵GF0008號牌小轎車所有人。

4GF0008號牌小轎車借用人基本情況

楊維忠,男,漢族,身份證號碼440802********043X,居住赤坎區南方新村一巷2201房,系湛江市高陽機動車駕駛員培訓有限公司教練員。

經查,湛江市高陽機動車駕駛員培訓公司教練員楊維忠系粵GF0008小轎車所有人黃通協的姐夫,楊維忠于20159月起借用黃通協的粵GF0008號牌小轎車接送參加機動車駕駛培訓學員。凌福春系楊維忠的朋友,每逢學員培訓任務重時,楊維忠就請凌福春幫忙,駕駛粵GF0008號小轎車接送學員或送資料到湛江市公安局車管所和高陽考場。

(三)事故路段交警執勤情況

374省道20KM+700M(湛江市麻章區高陽考場)路段,屬于市公安局交警支隊麻章大隊勤務一中隊監管區域。據查,該中隊當天當班執勤5人,745分至830分,由民警陳捷、鄭海濤等人分別負責瑞云崗亭和麻章區政府紅綠燈崗亭執勤,在830分后下崗休息,從9點開始,副中隊長劉建林帶領民警陳捷、鄭海濤等人在轄區金川路、疏港大道巡邏監控,尚未巡邏到省道374高陽考場路段,約10點左右事故發生。他們巡邏執勤期間,共開出3張處罰通知書,沒有發現脫崗、離崗行為。

(四)事故發生路段路面情況

事故現場位于374省道湛江市麻章區高陽考場路段,道路為雙向四車道,水泥路面,標志標線齊全有效,道路中心建有水泥隔離墻,東西走向,東往湛江市麻章區方向,西往雷州市方向。事發時道路視線良好,路面干燥。

二、事故發生經過、事故救援及善后處理情況

(一)事故發生經過情況

2015122510時左右,陳程坎駕駛超過核載重量泥土的粵G55238號牌重型自卸貨車,沿省道374線由雷州市往麻章區城區方向行駛,至高陽考場路段時,他將車輛行駛在靠道路中心的機動車道快速車道內,因同車道前方有一輛小轎車在行駛,他便駕車先向右駛入慢車道,接著又向左打方向盤,導致車輛右側90度角側翻,其右側車廂剛好壓在停靠在同方向道路外側的GF0008號牌小轎車上,小轎車駕駛員凌福春及3名乘客被困在小轎車內。

(二)事故接處警情況

201512251007分,市公安局交警支隊麻章大隊接到110指揮中心警情通報后,麻章大隊潘浩、王文森副大隊長立即帶領交管中隊干警趕往事故現場處置,隨后梁廣教導員帶領機動中隊民警、協警趕到現場配合疏導交通。由于小轎車被壓在重型自卸貨車底下,車內人員及傷亡情況不明,潘浩副大隊長立即將情況報告休假在外地的姜紅楊大隊長,姜紅楊大隊長馬上向麻章區政府應急辦、麻章公安分局、市公安局交警支隊等上級部門報告。   

(三)事故應急處置情況

時任市政府常務副市長、公安局長張榮輝當即指示交警支隊做好應急救援、現場勘查取證、疏導交通等工作。市安全監管局局長梁肖斌、市公安局副局長楊國光及時趕赴現場,組織協調應急救援工作;麻章區政府常務副區長陳放和副區長柯召、鐘勇等領導也迅速趕到現場,組織應急救援工作,及時調派120救護車、吊車、拖車、挖土機等到現場配合救援清理工作。經起吊粵G55238號貨車,扒開壓在粵GF0008號小轎車上的泥土,發現小轎車內凌福春及3名女乘客已死亡。于13時許事故現場勘查和清理完畢,尸體移送殯儀館,該路段恢復暢通。

(四)事故善后處理情況

麻章區政府成立了事故善后處理工作領導小組,對傷亡人員家屬進行安撫。車主黃澤光經與死者親屬就死亡賠償事項進行協商,分別達成賠償協議,根據有關賠償標準,給予死者凌福春的喪葬費、死亡補償金等為83.5萬元,給予死者蘇景敏的喪葬費、死亡補償金等為96萬元,給予死者曾憲媚的喪葬費、死亡補償金等為67萬元,給予死者黃碧珍的喪葬費、死亡補償金等為91.5萬元。四名死者尸體已分別在湛江市殯儀館火化。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

(一)死亡人員情況

1凌福春,男,漢族,身份證號碼440821********0010,廣東省湛江市赤坎區人,系粵GF0008號小轎車駕駛員,在事故中死亡。

2、蘇景敏,女,漢族,身份證號碼440823********5340,廣東省遂溪縣洋青鎮城欖老村人,系粵GF0008號小轎車乘客,在事故中死亡。

3、曾憲媚,女,漢族,身份證號碼441721********1020,廣東省湛江市赤坎區譚屋村人,系粵GF0008號小轎車乘客,在事故中死亡。

4、黃碧珍,女,漢族,身份證號碼440801********0040,廣東省湛江市市轄區平樂上村人,系粵GF0008號小轎車乘客,在事故中死亡。

(二)直接經濟損失情況

湛江市麻章區“12·25”較大道路交通事故,造成直接經濟損失340萬元(4名死者喪葬費、死亡補償金等合計338萬元,車輛損失2萬元,合計340萬元)。

四、事故原因和性質

事故調查組在公安交警部門依法對該起事故責任認定的基礎上,經過事故現場勘查及調查取證,對造成這起事故的原因分析和性質認定如下:

(一)直接原因

陳程坎在車輛超載、車輛制動效能變差且存在行車安全隱患的情況下,駕駛車輛通過事發的交通復雜路段時,未能根據當時道路交通危險情況采取必要的減速并控制好車速、小心駕駛操作等安全預防措施,當從后接近同方向前方車輛時,往右接著又往左打方向,車輛重心失衡造成車輛側翻,右側車廂剛好壓著在同方向道路外側停靠的粵GF0008號牌小轎車,造成小轎車上4人當場死亡,這是事故發生的直接原因。

(二)間接原因

1、黃澤光個體運輸戶擅自改裝粵G55238號牌重型自卸貨車車廂投入運營,對建立健全安全管理制度和駕駛員安全管理制度不落實,未建立健全安全管理制度,對駕駛員安全管理缺位,安全教育培訓缺位,這是事故發生的間接原因之一。

2、麻章交警大隊勤務一中隊對重點車輛的交通違法行為管控和查處不到位,麻章區交通運輸局綜合行政執法局打擊查處整治泥頭車違法行為不到位,湛江市高陽機動車駕駛員培訓公司對參加培訓學員接送安全管理不到位,這是事故發生的間接原因之二。

(三)事故性質

經調查認定,湛江市麻章區“12·25”較大道路交通事故是一起生產經營性的道路交通責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

事故調查組認為,湛江市麻章區12·25較大道路交通事故,造成4人死亡、2臺車輛不同程度損壞,直接經濟損失約340萬元,在社會上造成惡劣的影響。為吸取事故教訓,教育和懲戒有關責任人和責任單位,根據有關法律法規和黨紀政紀規定,對該起事故的有關責任人、責任單位提出以下處理的建議:

(一)建議追究刑事責任人員

陳程坎,粵G55238號牌重型自卸貨車駕駛員。經查,陳程坎缺乏安全意識,其駕駛超載的粵G55238號牌重型自卸貨車在麻章區麻章鎮高陽考場路段行駛,在道路交通復雜路段,未能正確判斷道路交通危險情況和按照安全駕駛操作規程采取必要的安全措施,造成粵GF0008號牌小轎車上4人死亡。對事故發生負直接重要責任, 201617日因涉嫌刑事犯罪,被麻章區檢察院批準逮捕,現羈押在湛江市第一看守所,建議司法機關追究其刑事責任,并由湛江市交通運輸管理部門和市公安局交警部門分別依法吊銷其從業資格證和駕駛證。

(二)建議給予行政問責單位

1、湛江市公安局交警支隊麻章大隊勤務一中隊對重點車輛的交通違法行為管控和查處不到位,對事故發生負有責任。建議由市公安局交警支隊給予麻章大隊勤務一中隊通報批評。

2、湛江市麻章區交通運輸局綜合行政執法局打擊查處整治泥頭車違法行為不到位,對事故發生負有責任。建議由市交通運輸局給予麻章區交通運輸局綜合行政執法局通報批評。

3、湛江市高陽機動車駕駛員培訓公司對參加培訓學員接送安全管理不到位,對事故發生負有責任。建議由市國資委給予湛江市高陽機動車駕駛員培訓公司通報批評。

4、責成麻章區人民政府向湛江市人民政府作出深刻檢查,吸取事故教訓,改進道路交通安全管理工作。

(三)建議給予行政處罰單位

依據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)等法律法規規定,建議由湛江市安全生產監督管理局給予黃澤光個體運輸戶處以罰款

六、整改措施

(一)進一步強化道路交通安全紅線意識和責任意識。麻章區人民政府要高度重視道路交通安全工作,深刻吸取“12·25”較大道路交通事故的慘痛教訓,認真貫徹落實國務院、省政府關于加強道路交通安全工作的決定和指示,加強對道路交通安全工作的統籌協調和監督指導,充分發揮預防道路交通事故聯席會議的作用,層層落實交通安全管理責任制,切實加強道路安全宣傳教育,加強應急救援管理,保障信息暢通,認真組織開展道路交通安全隱患排查治理,有效地防范道路交通惡性事故發生。

(二)繼續深化“打非治違”專項工作。麻章區人民政府及市關部門要深入開展道路交通安全“打非治違”專項行動,保持高壓態勢,推動強化部門合力。公安、交通運輸等部門要完善查處聯動工作機制,加強聯合執法,嚴厲查處超載、超員、超重、非法駕駛以及非法改裝車輛違法營運等非法違法違規行為,加強對運輸車輛GPS在線的監控監管,及時督促糾正駕駛員違法行為。嚴禁隨意降低非法營運處罰標準,堅決杜絕處罰失之于軟、失之于寬等現象的發生。

(三)及時排查治理安全事故隱患。麻章區政府、市公路局和市公安交警支隊要組織對高陽路段開展一次全面的安全事故隱患排查,進一步完善有關道路交通安全設施和警示標志、標線,盡快恢復被強臺風“彩虹”損壞的安全警示標志和限速標牌。特別是374省道高陽路段作為機動車駕駛員考試考場路段和市區高速公路西出入口,參加考試機動車和各類過往機動車特別多,物流、車流量大,麻章區政府和市交警支隊要加強協調溝通,深入調研,針對高陽路段的交通狀況,充分評估其作為機動車駕駛員考場的功能,提出有效的措施意見,并及時請示上級主管部門,抓緊組織整改,確保道路交通安全。

 

      
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